(网经社讯)2月3日，中央网信办在北京召开《生活服务类平台算法负面清单 (试行)》推进部署会议，外卖、网约车、货运、网购、在线旅游、票务等领域 19 家重点生活服务类平台负责人参加会议。经过三个月的自查自纠，5月8日，中央网信办公布了初步整改成效。

出品 | 网经社

撰写 | 无痕

审稿 | 云马

配图 | 网经社图库

19 家平台自查自纠 七大领域 63 项措施落地

根据官方通报，参与整改的平台包括：美团、淘宝闪购、淘宝天猫、京东、滴滴、高德、T3 出行、百度、满帮、货拉拉、拼多多、抖音、携程、去哪儿网等（注：官方通报中明确提及 14 家平台名称，其余 5 家平台因处于整改推进阶段未公开具体名称）。

截至 5 月 8 日，各平台已实施优化改进措施 63 项，承诺遵守算法要求 139 项，限期推进 125 项，在提升算法透明度、公平性、合理性方面取得初步成效。

整改重点集中在七大领域，包括优化订单分配算法、优化时间预估算法、优化安全保障算法、优化收入抽成算法、优化定价算法、优化申诉处理机制、提升算法透明度。

中央网信办相关负责人表示，生活服务类平台算法治理取得了初步成效，但个别平台仍存在“选择性整改”“别人不改我不改”等问题，与广大新就业群体和人民群众的期盼期待相比还有不少差距。下一步，中央网信办将会同有关部门，持续抓紧抓实《负面清单》实施工作，进一步压实平台主体责任，适时组织专项检查，评估效果、督促进度。发现存在严重问题的，依法依规处置处罚。

头部企业的整改路径与策略选择

面对算法监管新政，美团、携程、滴滴三大代表性平台根据各自业务特点，采取了差异化的整改策略，展现了不同的治理路径。

美团：从 "以罚代管" 到 "正向激励" 的系统性转型

作为外卖领域的龙头企业，美团的整改聚焦骑手权益保障，核心是将过去直接的负向惩罚体系，转变为复杂的正向激励与刚性保障相结合的系统。

核心整改措施：

1、全面取消超时扣款：在全国范围内基本取消骑手超时罚款，这是对监管要求最直接的回应。美团早在 2025 年就开始试点，截至当年 8 月已在 22 个城市取消超时扣款，2025 年底前完成全国推行。

2、建立防疲劳机制：推出 "4 小时和 8 小时提醒，累计跑单时长 12 小时强制下线" 的硬性规定。2026 年起，为连续跑单满 8 小时的骑手推送 "是否继续接单" 提示，还将在连续跑单 4 小时、连续多日跑单等重要节点推送休息 "强提醒"。

3、技术优化缓解压力：构建 "进入难" 和 "上楼难" 场景自动识别能力，已覆盖 40 万个小区的通行类型、410 万个楼栋的上楼方式；投放超 100 万顶智能安全头盔，提升安全保障。

4、设立正向激励池：设立 1 亿元 "不闯红灯" 专项奖励池，通过现金奖励引导安全行为；AI 申诉处理系统上线后，骑手问题解决周期从 72 小时缩短至 8 小时，申诉通过率提升至 89%。

5、算法公开透明：2026 年 5 月起，消费者可通过 2 次点击，在美团 App"美团算法" 公示栏目查阅算法公示内容；派单主要参考顺路程度和超时概率，不涉及骑手个人画像。

美团的整改策略体现了 "制度性变革 + 技术创新应用 + 社会化协同治理" 的三维路径。通过算法顾问委员会、骑手恳谈会等渠道，美团推动管理方式向人性化、智能化转型，骑手恳谈会制度累计收集建议 1.2 万条。

携程：下线 AI 调价工具 打破价格黑箱

作为在线旅游平台的代表，携程的整改重点在于防范大数据 "杀熟"，核心是打破价格黑箱，保障消费者和商家的双重权益。

核心整改措施：

1、下线 AI 调价助手：主动下架 "酒店 AI 生意助手"（调价助手）功能。这一工具曾广泛运用于在线酒店预订领域，实时抓取全网酒店价格，一旦监测到其他平台出现更低价格便自动调整。携程表示，这类工具虽初衷是提升效率，但已不适应当前行业高质量发展要求，下线旨在减少酒店间非理性价格内卷，扩大商户自主定价空间。

2、开设算法公示页面：在官方网站、移动端 APP 开设算法公示页面，以通俗易懂的形式公开相关算法运行机制机理。

3、精细化价格展示：在酒店、机票产品页面进一步清晰展示商品价格组成、来源、变价原因等，消除公众对 "大数据杀熟" 的误解。

携程的整改具有标志性意义。在上海金融与法律研究院研究员刘远举看来，携程下线调价助手工具，有助于打破平台 "低价竞争" 的循环，将平台竞争焦点从单一的价格内卷引向服务优化、体验创新和管理能力的提升。这也意味着 OTA 平台正在从 "价格操控者" 向 "服务赋能者" 转型。

滴滴：设定抽成 "天花板" 保障司机收入预期

作为网约车行业的领军企业，滴滴的调整聚焦于司机最关切的收入抽成问题，旨在提供明确预期，重构司机与平台的信任关系。

核心整改措施：

1、下调抽成上限：将每笔订单最高抽成从 29% 降至 27%，并承诺超额部分随单返还；针对每月完成订单达到 50 单的司机，通过 "返佣宝" 保障其当月月均抽成上限不超过 25%，超过部分次月自动返还。

2、优化派单机制：将距离作为首要派单影响因素，绝大多数订单由距离最近的司机接单；承诺不依据在线时长、出车天数、优惠单接单等情况进行差异化抽成。

3、强化防疲劳措施：司机 24 小时内累计在线服务 10 小时，强制下线休息 6 小时。

4、提升透明度：在 App 端实现网约车价格全流程公开可查，将订单费用明细的可查询时间从 30 天延长到 90 天；通过司机端播单卡片等直观方式解释订单匹配逻辑。

5、优化申诉机制：提前向司机下发预处理通知书，保障司机申诉权利；对无法判别是非的情况，按照有利于司机、乘客原则处置。

滴滴的整改体现了 "透明化 + 可预期" 的核心思路。通过设定明确的抽成上限和返还机制，滴滴试图解决长期困扰网约车行业的 "抽成不透明" 问题，为司机提供稳定的收入预期，这对于稳定司机队伍、提升服务质量具有重要意义

算法监管进入常态化 行业发展迈向高质量

算法负面清单的落地只是一个起点，而非终点。从监管趋势、平台应对到行业发展，算法治理正在进入一个全新的阶段。

中央网信办明确表示，下一步将会同有关部门，持续抓紧抓实《负面清单》实施工作，进一步压实平台主体责任，适时组织专项检查，评估效果、督促进度。这预示着算法监管将从 "运动式整改" 转向 "常态化治理"。

面对监管新常态，平台企业正在从 "被动合规" 转向 "主动治理"。美团将骑手恳谈会制度化，引入学界、业界及公众参与算法协商，推动平台治理开放化、常态化。去哪儿建立算法安全长效管控体系，定期向监管部门及社会公众披露合规进展。

但平台也面临着短期盈利承压与长期发展的平衡难题。取消超时扣款、下调抽成上限、增加安全投入等措施，都将在短期内影响平台的盈利能力。如何在提升公平的同时不显著损害整体效率，将是平台长期面临的考题。

更隐蔽的 "算法回弹" 风险也值得警惕。有网约车司机反映，平台虽下调抽成上限，但高峰时段的溢价分配仍不透明，实际收入难有明显提升。部分平台被指存在 "伪整改" 套路，例如表面取消超时罚款却通过降低配送费变相施压，或公示算法逻辑晦涩难懂。这意味着，合规成果的巩固仍需持续监督。

算法监管趋严，本质上是一场触及行业核心的利益再平衡。其带来的变革是系统性的：

对劳动者和消费者，是权益的 "确权" 和地位的提升，算法从 "枷锁" 变为更有温度的工具；对平台，是商业模式的 "校准"，从依赖 "算法霸权" 的短期逐利，转向依靠技术优化、生态协同和合规经营的长期主义；对行业，是发展逻辑的 "转向"，从野蛮生长的效率竞赛，进入规范、健康、可持续的高质量发展阶段。

可以确定的是，那个算法可以 "为所欲为" 的时代已经结束。算法不再是平台单方面掌控的 "黑箱"，而是需要接受社会监督、承担社会责任的公共技术。一个更公平、也更可持续的生活服务新生态正在构建之中。

这场算法治理的中国实践，也为全球数字经济治理提供了宝贵经验。如何在技术创新与社会公平之间找到平衡点，如何让算法真正服务于人的全面发展，将是数字时代永恒的命题。算法负面清单的落地，正是这一探索过程中的重要一步。

【小贴士】

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